到得祭的时候，夏禹稽首伏地，深深祝祷。杜业在旁高声朗诵祝文。各方诸侯细细听去，大略前半是为国祈福，为民祈年的意思。后半说的乃是“自己的天下受之于舜，将来亦必定传之贤人，决不私之一家一姓，以副列圣授受之意。兹查群臣中惟皋陶老成圣智，夙著功德，今谨荐于皇天，祈皇天允许，降以休征，不胜盼祷之至”等语。
祭毕之后，诸侯纷纷散开，又复聚拢来。大家对于夏禹深深不满。防风氏道：“夏禹向来是以俭著名的，而且以俭号令天下的，现在所用器具如此奢靡，简直是言行相违，何以服人？
”有一个诸侯说道：“最好笑的，是他荐皋陶于天，皋陶老病垂危，朝不保暮，哪个不知道？他倒要久后禅位于他，岂不是虚人情吗？”有一个诸候说道：“我听见说夏禹的儿子启纠合了无数心腹之臣，正在四出运动，传播声誉，要想承袭这个王位。夏禹果然死了，哪里肯传贤呢？”旁边有一个扈国的诸侯，是夏禹的本家，听了不以为然，代夏禹辩道：“决无此事。夏禹是至公无私，一定传贤，决不肯上负二帝的。至于启的y谋运动或者有之，但是我相信夏禹决不知道他们所做的事情，如果知道，决不许他们做的。”
有一个诸侯笑道：“贵国系夏禹同宗，果然君位世袭，于贵国君亦有光宠，恐怕到那时，贵国君亦甚赞成呢。”有扈国君大怒道：“岂有此理！果然到那时不传贤，我决不与之干休！
”说罢，忿忿。众诸侯见他认真了，齐来解劝。防风氏道：“将来的传贤不传贤，是另外一个问题。即以现在之事而论，总觉使人不服。”这句话说完，只听见“不服，不服”各处响应，不下二三十声。
后来众诸侯商议道：“既然不服，在此何事？回去吧。”
那不服的诸侯就都纷纷归去，总计共有三十三国。其余信服夏禹的各诸侯仍旧依礼，告辞而去。
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第一百五十七回 柏成子高逃禹 阵涂民代皋陶
第一百五十八回 作城郭大会诸侯 铸九鼎海神来朝
且说夏禹郊祭之后，看见诸侯之不服而去者有三十三国之多，心中不免纳闷。正要想和群臣商量如何修德以怀柔诸侯，哪知四方接二连三的来报告，说道：“某某国宣告不服了，某某国诸侯又宣告不服了。”总计起来，又有五十三国之多，为什么原故呢？
原来那起初不服的三十三国诸侯归去，沿途传说夏禹如何如何的奢侈，以致不服的愈多了。夏禹听了，格外忧虑，当下与群臣商议，既将主张用武力征服。伯益道：“这个恐怕不可。
从前三苗不服，曾经试过武力的，那时还在先帝全盛之时，尚且无效。如今不服之国又如此之多，万一武力失败，那么岂不是更损威严吗？臣意总宜以修德为是。”季宁道：“依臣看起来，先王鲧创造城郭，以保卫百姓，这是有功千古的善法。现在各地虽有仿造者，但尚是少数。臣的意思，最好饬令效忠朝廷的国家，于所有要害地方一律都造起城郭来，以免受那背叛国的侵迫。王畿之内亦择地建筑，示天下以形势，庶几进可以战，退可以守，待时而动，较之空谈修德而一无预备的究竟好些。”杜业道：“臣的意思，这次诸侯背叛，其中总有几个心怀不轨的人在那里煽惑。名虽有八十六国，实际上恐怕不过四五国。天下之事，隔阂则误会易生，亲近则嫌隙自泯，推诚则怨者亦亲，猜疑则亲者亦疏。现在诸侯之变叛尚是极少之少数，假使朝廷先筑起城郭，修起武备一来，那么诸侯将互相猜度，人人自疑，岂不是抱薪救火的政策吗？臣的愚见，我王遍历九州，平治水土，救民涂炭，这种神武与恩德是大多数的诸侯所佩服与感戴的。现在既然生有隔阂，应该召集各方诸侯在某处地方开一个大会，开诚布公，和他们彻底的说一说明白。那么本来没有嫌隙的诸侯可以因此益亲，决不会再受他人之煽惑。
有些误会的诸侯亦可因此解释，不致愈弄愈深。这个方法，未知我王以为何如？”
夏禹听了，点头称善。季宁道：“那些背叛的诸侯，到那时未必肯来。来的必是忠顺之国，于事何补呢？”杜业道：“依我想起来，未见得不来。一则鸾车所到，不免震惊，岂敢再露崛强之态！二则背叛之国，未必皆出本心。三则邻近诸侯，可y饬他们代为疏通，那么不会不来了。来的既多，不来者势成孤立。到那时，就是真心背叛的诸侯恐怕亦不敢不勉强不来。
兵法所谓代交就是此种政策呢。”夏禹听了，又连声称是。
这时计算起来，不服之国以东南两方为多。于是酌定一个适中的地点，是在涂山。又选定日期，分遣使臣，如飞而去，令各方诸侯克期到会。
过了多日，夏禹留伯益、真窥、横革等诸老臣在京留守。
自己带了杜业、季宁、既将、施黯、轻玉、然湛等新进的六人径向涂山而来。这时涂山后的父亲老涂山侯早经去世，现在的涂山侯已是涂山后的侄孙。听见夏禹驾到，竭诚欢迎，自不消说。一面又引导夏禹，看他所预先选定的开会地方。夏禹一看，依山临水，一片大广场，果然好一个所在。”广场之中，朝会之所、宴享之所；广场之外，休息之所、居住之所都已布置得整整齐齐。
夏禹大为诧异，问道：“朕发令通知，计算没有几日，汝能布