置朔方郡后，第一任统兵此处的将领就是苏建，当时他率众修复了秦朝时修筑的要塞，初步修建了郡城，又从关东地区移十万贫民到此垦荒，使得这个郡初具雏形。两年前崤山以东的水灾之后，在桑弘羊的力主下，朝廷又向五原郡和朔方郡南部一带移饥民七十余万人，分配田亩、发放口粮衣被、借给种子农具，让他们在此安家，这一下人口多了不少。
朔方郡初置这些年，一直在进行的是三项工程，一项是筑城，一项是兴修灌渠，再一项是修复长城。具体来说，全郡共筑有十座县城，大都分布在黄河沿线，郡城的规格更是不小，四门八街三十二坊，现在还没有全部完工。而兴修灌渠则是为了屯垦，引黄河水浇灌田地，这项工程已经开工三年，用工数万人，现在也颇具规模了。至于修复长城，则是在黄河北面的阴山之上，沿秦代长城的原址进行修复，更是一项费时费力的工程。
所以霍去病到来之后，除了练兵，还经常需要东南西北的巡视。像是朔方这种边郡，然不算太多，地盘可是着实不小，东西有五百余里，南北六七百里，就算骑着快马，一圈巡视下来也需要十来天。
其实，也正是这种风尘仆仆的巡视，才能令他经常忘记自己的流放之苦，因为这个时候的他，找到了新的兴趣和方向。
因为跟古往今来的很多聪明人一样，霍去病也是那种操心操不完的人，以前匈奴犯境，他天天琢磨该怎么打，现在形势转为主动，他又在琢磨该怎么守了。
其实这一点也不奇怪，因为华夏兵家的根本思想，一直就是积极防御。华夏道统本身就是反对扩张称霸的，而兵家不离道统，老子云“兵者凶器也”，孙武云“非危不战”，说到底就是慎战二字。
华夏兵家的积极防御，具体来说是一种有反击有进攻的防御，绝对不是只依赖一道长城的消极被动的防御，历史早已证明，仅靠一道长城是防不住匈奴的。而现在，经过卫霍连续几次的大规模反攻，已经打得匈奴“漠南无王庭”，那么此时来研究如何加强边境的防守，才可谓正得其时，也是一个优秀兵家自然而然的考虑。
而且这个积极防御的思想，时至今日依然被继承着，依然是当代国防战略的本质思想。我们必须说，华夏的兵家确实很厉害，他们既有人文情怀又有战略智慧，他们思想的光芒跨越了时间，从先秦一直辉耀到了如今。
霍去病记得自己年少时，就非常欣赏前代名臣晁错，晁错虽然是个文臣，但却堪称抗击匈奴的先锋，比如他提出的“募兵制”建立了职业军人制度，大大地提升了汉军的战斗力，霍去病自己也是深受其惠的。
他还记得小时候，自己曾读过晁错的《守边劝农疏》和《募民实塞疏》，可以说深受影响。这两疏的要旨，就是让兵士携眷屯垦，从而藏兵于民、取食于本地。但当时的自己毕竟没有直观感受，后来连年征战，也没有时间去很认真地思考，直到今日身临其境，才算是有了切身体会。
屯垦这个办法在中国沿用了两千多年，却很少有人知道，此法实则起始于西汉时期。别忘了在秦朝时，边关还是靠征发士卒轮流戍守的。戍边者临去时，家人相送，牵衣痛哭，一片悲惨景象；及待到了边关，还不等呆上一两年充分熟悉边事，就又到了轮换的时候了！
而一旦到了乱世，这种做法的弊端更是明显，比如秦末之时，曾经由蒙恬率领的几十万戍卒就去向不明，以至于河套平原从此被匈奴人占据。这还不算最严重的，更严重的是陈胜吴广的起义造反，不就是九百名赶往渔阳边关的戍卒，在半路上闹事了吗？这一闹，把秦朝的天下都给闹没了！
所以霍去病这些日子来，总是在考虑这些问题，渐渐地也有了些自己的心得。周围的人经常看他若有所思地东看西看，即使回到了朔方城里，也是半夜不睡，趴在案上又是写又是画的，也不知道他在搞些什么。
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